皖经运行〔2007〕77号

 

 

 

各市经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局），有关市发改委，省直有关部门，各工业行业协会：

      为进一步树立和落实科学发展观，巩固宏观调控成果，加快推进经济结构调整和增长方式转变，保持国民经济持续快速健康发展态势，我委研究制定了《安徽省2007年经济运行工作思路及要点》。现印发你们，请结合各地、各行业实际，认真贯彻执行。

 

 

                              二〇〇七年三月十三日

安徽省2007年经济运行工作思路及要点

 

      2007年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持国民经济良好发展态势的关键之年，也是我省实现奋力崛起、推进跨越式发展的重要一年。做好经济运行工作，对推进“十一五”规划实施，促进我省工业经济又好又快发展具有重要意义。

      一、指导思想

      2007年，我省经济发展面临的内外部环境总体仍较为有利。从宏观环境看，世界经济保持较快增长的基本态势不会改变，外部需求不会大减。我国仍处于居民消费结构升级和工业化、城镇化加速发展阶段，内需动力依然强劲。随着宏观调控政策效应的进一步显现，结构调整工作的推进，经济增长的协调性将进一步增强，为我省加快发展创造了良好外部环境。从我省看，中部地区崛起战略为我省提供了难得的政策机遇，“工业强省”战略实施进一步增强工业发展的动力。钢铁、水泥、煤炭、电力、汽车制造等行业一批大项目陆续投产，将形成一批新的增长点，增强工业发展的后劲。城乡居民收入将继续增长，消费需求进一步趋旺，出口势头依然较强，经济能量的积累可以支持全省经济的较快增长。但是制约我省经济发展的矛盾仍然不少：“市场煤”与“计划电”矛盾难以根本解决，电力过剩矛盾开始显现；部分行业产能过剩矛盾尚未有效缓解，资源环境压力进一步显现，节能降耗任务更加艰巨；国际油价和原材料价格波动将影响企业的盈利水平，宏观调控和税费政策调整将对我省钢铁、水泥、有色和煤炭等行业经济效益产生一定程度影响。

      根据我省工业经济发展面临的环境，2007年我省经济运行工作将坚持科学发展观，积极贯彻落实宏观调控政策，紧紧抓住“中部崛起”战略机遇，以促进工业提速增效为目标，坚持监测预测与强化运行调节相结合，坚持政策引导与信息服务相结合，坚持市场配置资源与综合协调相结合，坚持提高发展速度与增进质量和效益相结合，坚持日常应急与健全长效机制相结合，突出抓好经济运行监测预测、重要生产要素综合协调、应急机制建立和完善、重大问题研究和解决，建立健全经济运行调节机制，不断促进产业优化升级，大力推进经济增长方式转变，全面实施“工业强省”战略，促进全省工业经济又好又快发展。

      二、主要目标

2007年全省工业经济运行预期目标：规模以上工业增加值增长20%左右；工业产品销售率达98%以上；综合经济效益指数达180以上。销售收入超百亿元的工业企业达到12户，其中超300亿元的达到4户。原煤产量增长10%，发、用电量均增长11%，铁路重点物资运输增长7%。

      三、工作要点

      （一）坚持以国家宏观调控政策为取向，加强和改进经济运行调节。进一步拓宽经济运行调节工作范围，使运行调节与实施宏观调控、与推进结构调整、与推进增长方式转变、与推进节能降耗、与推进企业改革等五个方面相结合。以宏观调控为取向，在经济运行调节方向上，坚持供给侧与需求侧并重，更加注重发挥需求侧管理的作用；在经济运行调节重点上，坚持应急协调与规范管理并重，更加注重建章立制，推进长效机制建设；在经济运行调节手段上，坚持行政手段与经济手段并重，更加注重发挥市场机制作用；在经济运行调节内容上，坚持总量调控和结构调整并重，更加注重优化产业、产品和企业组织结构，提高经济运行调节工作质量，推动其在经济发展和宏观调控中发挥更大作用。

      （二）坚持以构建监测网络平台为重点，强化经济运行监测预测工作。着手构建工业经济运行监测信息网络平台、煤电油运监测调度网络平台和重要应急物资预警与保障网络平台等三大平台。继续抓好对合肥及沿江8市和“两淮一蚌”等重点城市、6大支柱产业、百户重点企业、44种重点产品、煤电油运及资金、土地等5个重点领域经济运行情况的监测与分析，进一步完善经济运行信息发布和经济运行工作联席会议等两项制度。注意把握苗头性、趋势性问题，特别是重视对需求变化的分析，提高经济运行监测预测的前瞻性、实时性和有效性，准确把握经济运行走势，及时提出经济运行调节政策和措施建议。

      （三）坚持以促进产业升级为目标，推进产能过剩行业的结构调整。发挥政策引导和信息服务功能，引导企业进行技术创新，发展高附加值产品，支持优势企业通过兼并重组做大做强，提高产业集中度和企业竞争力。促进潜在产能过剩行业的优化升级，加大钢铁、有色行业的重组改造力度，突出煤电行业的内涵改造，提升轻纺等传统产业层次。根据国家关于加快推进产能过剩行业结构调整的精神，结合产业政策，促进铝、铜冶炼、水泥、煤炭、焦炭、纺织等行业结构调整指导文件的贯彻执行，完善相关行业的市场准入标准。坚持淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目，努力形成资源消耗低、环境污染小、科技含量高、经济效益好的现代产业结构。

      （四）坚持以煤电油运供需衔接为着力点，加强生产要素综合协调。 针对“市场煤”与“计划电”矛盾难以根本解决，华东区域电力过剩导致“皖电东送”市场矛盾凸显，时段性、区域性运输紧张仍有可能出现的情况，进一步改进和完善煤电运综合协调方式方法，做好科学合理调度，确保煤电运供需的总体平衡。坚持电煤市场改革方向，充分发挥市场配置资源的功能，同时注重发挥政府的调节作用，协调并解决紧急状态下煤电运供应问题。在继续加强供给侧协调、保障有效供应的同时，切实加强能源需求侧管理，以集约发展提高资源利用效率，以发展循环经济降低废弃物排放，从源头上缓解能源和环境压力。根据国家实施宏观调控、继续严把“两道闸门”和提高“一个门槛”的精神，切实加强土地和资金的供需协调，努力缓解土地、资金对经济发展的制约。

      （五）坚持以培育增长点和扭亏为主要途径，促进工业提速增效。坚持扩大经济总量与提高工业经济增长质量相统一，促使工业经济又好又快发展。在提速方面，引导企业向新兴产业和高新技术、高附加值产品的投入，推进各类生产要素向优势企业集中，着力培育一批年实现增加值3000万元以上的新经济增长点，不断增强工业经济有效增长的拉动力，进而以增量发展带动存量调整。在增效方面，进一步加大对扭亏增盈工作的引导和扶持力度，着重抓好年亏损额在1000万元以上重点企业的扭亏增盈工作，力争使10户亏损额在1000万元以上的重点亏损企业实现当年扭亏为盈，进而带动整个企业经济效益的根本好转。在行业方面，把握国家产业政策导向和市场需求，进一步推进行业发展布局的战略性调整，以“培育百亿元企业、打造千亿元产业”为目标，扶持重点行业发展，实施做大做强工程。

       （六）坚持以建立重点物资储备为落脚点，健全经济运行应急保障机制。结合安徽省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划的实施，推进煤电油运等应急物资保障监测网络和预警体系建设，进一步修改完善《安徽省煤电油运综合协调应急预案》和《安徽省医药储备应急预案》，着手开展相关演练和培训。以重要生产物资为重点，研究制定全省物资储备应急预案，编制重要应急物资目录，会同有关部门确定物资储备的品种和规模。在此基础上，建立健全应急物资保障信息共享和协调机制，初步建立应急协调组织机构和工作体系，促进经济运行应急管理向常态化管理转变。

 

主题词：工业  运行  通知

  安徽省经济委员会办公室          2007年3月27日印发