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| (安徽经委网 2007年12月24日) |
【编者按】
即将告别不平凡的2007年，迎来充满希望的2008年。当此时刻，对安徽经济今明两年的态势与走向作一分析和研判，无疑有助于认清形势、了解环境、把握问题，更有助于谋划在新的一年里进一步着力转变发展方式、实现全省经济又好又快发展的科学方略与实践举措。为此，安徽省经济信息中心的经济分析和预测的同志撰写了本组文章，就上述论题进行分析研判，供读者参考。
当前安徽经济运行特点分析
2007年，全省经济在新一轮扩张期继续加速运行，整体呈现增长加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，体现了又好又快发展的总体要求。主要特点如下：
1.经济增长进一步加快，工业带动力持续增强
2007年以来，安徽经济延续了近年来加快发展的良好势头。前三季度，全省生产总值5203.8亿元，增长13.9%，为1998年以来同期最好水平；增幅比一季度、上半年分别加快1、0.7个百分点。GDP增长率比全国平均水平高2.4个百分点，居全国第19位，比上半年前进3位；居中部地区第4位，比上半年前进1位。
经济增长加快主要是得益于工业带动力的持续增强。前三季度，全部工业增加值占GDP的比重达39%，同比提高1.2个百分点；对GDP增长的贡献率达55%，同比提高7个百分点，拉动经济增长7.6个百分点。其中，电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼压延加工业分别增长32.9%、34%和26.5%，三个行业对全省工业增长的贡献达三分之一。同时，服务业对全省GDP增长的贡献率也明显提高。前三季度，服务业增加值增长12.1%，同比提高2.2个百分点；对GDP增长的贡献率达33.8%，同比上升2.4个百分点。值得一提的是，在淮河遭受特大洪涝灾害的情况下，全省农业生产仍保持常年偏好水平，预计全年粮食产量将超过580亿斤，再创历史新高。
2.社会需求快速增长，投资、消费、出口协同拉动经济增长效应初步显现
投资增长高位趋稳，制造业投资比重上升。自4月份开始，安徽省固定资产投资累计增速一直保持在50%左右，波动幅度不超过6个百分点，总体运行呈高位趋稳的态势。1—10月份，全省固定资产投资增长50.9%，增幅比上年同期提高5.4个百分点，继续居全国第1位。其中，制造业投资增长67.8%，制造业占全部投资的比重达到31.8%，同比提高3.2个百分点。外资和民间投资增长58.2%，投资额所占份额由上年同期的52.9%提高到55.5%。
市场消费持续走旺，结构升级显现。1—10月份，全省社会消费品零售总额增长17.4%，为1997年以来同期最好水平。城乡市场均创下增幅新高，体育娱乐用品、化妆品、金银珠宝、电子出版物及音像制品、汽车、家具、建筑及装潢材料等反映消费结构升级的商品销售增长均超过30%。
对外经济增长方式出现积极变化。1—10月份，全省进出口总额128.8亿美元，增长29.4%，总额超过上年全年，居中西部第1位。其中，机电产品出口强劲增长，纺织服装和农产品等传统出口产品增长放慢。利用外部资源和市场能力显著增强，重要资源性商品进口迅猛增长，占全省进口总额的一半以上；新兴市场进出口份额扩大，增长39.9%，占全省进出口总额的63%，占比提高5.2个百分点。利用外资增势强劲，外商投资领域进一步拓宽。1—10月份，全省实际利用外商直接投资增长1.3倍。外资投向进一步向安徽省重点发展产业和具备产业优势的领域集中，制造业实际利用外商直接投资占全省的六成；第三产业实际利用外商直接投资增长3.5倍。配套安徽省支柱产业的省外投资加速增长，预计全年突破2000亿元。
3.经济运行质量稳步提高，金融支持作用显著增强
在经济高位运行的同时，财政收入、企业利润增长加快，节能减排、环境保护取得积极进展，呈现速度与效益协调增长的良好格局。
经济运行效益进一步提高。一是财政收入快速增长，前三季度全省财政收入增长28.6%，同比提高7.8个百分点；财政收入相当于GDP的比例为15%，同比上升1.3个百分点。二是企业效益大幅上升，1—8月份全省规模以上工业实现利润增长44.7%，增幅同比提高34.9个百分点。37个行业中有31个实现利润同比增长；亏损企业亏损额由上年同期的增长31.4%转为下降3.9%；企业亏损面同比下降5.2个百分点。工业企业经济效益综合指数比上年同期提高19.4个百分点。
节能减排成效显现。随着节能减排力度加大，结构调整步伐加快，转变发展方式取得积极进展。2007年上半年，二氧化硫排放量同比下降0.82%，化学需氧量排放量增幅下降1个百分点。预计全年万元生产总值能耗下降4.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减4.3%和1.2%。
金融支持作用明显增强。9月末，全省金融机构人民币贷款余额增幅居中部六省第2位，增加额创历史同期新高。贷款结构得到明显改善，中长期贷款增速有所回落，工业贷款大幅增长。直接融资取得突破，前三季度全省通过证券市场募集资金107.3亿元，同比增长47.8%；获批企业债券已发行16亿元。预计全年直接融资突破200亿元，增长1倍以上。
4.城乡居民收入大幅增加，民生继续得到改善
随着经济持续快速增长、国民收入分配更加向民生倾斜，城乡居民得到的实惠明显增加，人民分享改革发展成果逐步得到体现。城乡居民收入持续较快增长，前三季度，全省城镇居民人均可支配收入增长16.3%，农民人均现金收入增长17.8%。初步预计，城镇居民人均可支配收入突破10000元，增长15%；农民人均纯收入突破3000元，增长10%。
公共服务行业投资快速增长。随着各项民生工程的实施，社会就业、保障水平进一步提高，解决了一批人民群众最关心的利益问题。1—10月份，全省公共设施管理业、居民服务业、卫生行业、社会保障业投资分别增长59.5%、88.7%、81.4%和2.8倍。(柯常松)
全面把握新的经济发展环境
1.世界经济继续保持较快增长，国际资本流动加速
2007年，全球经济继续保持较快增长，其中美、欧、日三大经济体经济增长强劲。三季度，美国经济增长4.9%，为近4年来最强劲增长；欧元区和日本经济增速均达到2.6%。美国贸易和财政赤字双双下降，2007财年的财政赤字下降34.4%，1—8月份贸易赤字同比下降8.8%，全球经济持续失衡的状态有所缓解。但考虑到美国的次贷危机和油价居高不下等因素，世界经济增长第四季度和2008年将会放缓，预计2007年全球经济增长率为5.2%，比上年回落0.2个百分点。2008年增速在4.8%左右，将连续6年增长超过4%，仍处于上世纪70年代以来的世界经济最快增长期。
在这一轮世界经济的快速增长期中，全球资本流动明显加速。截至2006年，全球FDI连续三年增长，达1.3万亿美元，比上一年增长38%，是2000年以来增幅最高的一年。2007年，尽管世界金融市场出现动荡，但全球FDI增幅仍将达到10.5%，规模达到1.47万亿美元。企业并购热潮持续高涨。2006年，世界并购交易达到4.06万亿美元，突破了2000年的最高纪录。2007年上半年，并购交易总额达到2.5万亿美元，同比增长53%，全年交易额将再创新高。类似朗讯与阿尔卡特合并、日本东芝收购美国西屋电气、钢铁业巨头米塔尔收购阿塞洛的超大规模并购案例频现。但我国的利用外资在2005年出现了首次回落，当年的外商直接投资下降0.5%，2006年降幅达到4.1%，其中并购投资仅占到2%，与国际的资本流动趋势有较大差异。
2.宏观调控政策进一步趋紧，“两防”成为调控首要任务
在物价水平持续高位运行、宏观经济加速增长的内在动力仍然强劲的新形势下，2008年，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀将成为宏观调控的首要任务。
货币政策方面，从2008年开始我国实施十年之久的“稳健的货币政策”将调整为“从紧的货币政策”。2007年，央行连续6次加息，9次上调存款准备金率，调控力度前所未有。考虑到2008年物价涨幅仍将可能维持在4%左右，而实际利率仍然为负，利率仍有上调的空间。此外，存款准备金率仍会继续上调，特别国债、特别存款等作为补充手段的使用频率也会提高；汇率调控将比以往发挥更大作用，以促进国际收支平衡；继续严把高能耗、高污染行业的信贷闸门。财税政策方面，继续实行稳健的财政政策，支出结构进一步优化，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。通过资源税改革、扩大降低出口退税或加征出口关税的范围等措施，不断提高高能耗、高污染工业品的成本，限制其过快增长。产业政策方面，国家将建立产业结构调整基金，加快淘汰钢铁、铜冶炼、水泥、电力、煤炭等行业的落后产能；通过设立专项发展资金，鼓励可再生能源、环保产业、重大装备制造、高新技术、循环经济和现代服务业等符合产业结构调整方向的领域发展；进一步提高汽车等产能过剩行业的市场准入门槛，限制产能无度扩张。环保政策方面，项目审批的环评程序将更趋严格，区域限批和行业限批等措施仍会继续实施，并且实施范围会进一步扩大，节能减排任务的完成情况将直接纳入政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核。
3.影响经济持续稳定增长的不确定性因素增多
2007年下半年开始，物价指数持续走高，股票和房地产市场出现震荡，影响经济稳定增长的不确定性因素增多。同时，国家的区域政策和产业政策促进要素资源加速向优先开发区域、重点开发区域以及大企业、大集团集聚。
各类要素成本进入加速上升期。从稀缺资源看，与2002年相比，我国进口铁矿石价格增长了200%、铜价涨幅超过了400%，原油期货价格已经逼近100美元/桶，平均土地购置成本也达到了2000年的2.4倍。从人民币汇率看，自汇率改革以来，人民币兑美元汇率升幅已经达到11.6%。此外，随着国家节能减排力度的加大，企业的排污成本也在大幅提高。从中长期来看，我国的劳动力成本、资源价格和人民币汇率仍将持续上升，国际竞争力将受到更大的挑战。
资产价格走势出现震荡。2007年以来，以股票和房产为主的各类资产价格大幅上涨。截至9月份，我国沪深两市股票市值达到23.55万亿，较2006年底增长163%；资产证券化率超过100%，较2006年底提高50多个百分点。全国70个大中城市房屋销售价格的单月涨幅均超过了5%。但三季度以来，资产价格的过快上涨势头有所放缓，价格震荡加大，对实体经济和虚拟经济带来冲击。
要素流动趋势发生重大变化。随着国家主体功能区的制定出台，国家的财政、投资、土地、人口和环境政策将会有比较大的变化，对于限制和禁止开发区，国家会加大一般性转移支付规模；加大公共服务设施建设、生态环境和农业方面投资力度；严格限制土地供给和用途及人口迁入；实施最为严格的环保政策。对于重点开发区和优先开发区，国家将加大城市基础设施建设和重大产业的优先布局，鼓励人才向这些区域集聚。从产业政策看，国家将鼓励优势资源向大企业、大集团集中，鼓励大企业在行业内进行重组整合。(阮华彪)
2008年安徽经济增长初步预测
即将到来的2008年，是全面贯彻落实十七大精神和实现“十一五”预期目标的关键之年，在北京奥运、工业化和城市化加速发展等有利因素带动下，全省经济有望继续保持快速增长。考虑到宏观调控政策趋紧，转变发展方式任务艰巨，全省经济将继续在新一轮扩张期的上升阶段稳健运行，预计GDP总量突破8300亿元，增长速度在13%以上；财政收入突破1300亿元，增长26%左右。其他主要经济指标走势预测如下：
1.投资增长高位回落。2008年，全省固定资产投资仍将保持快速增长态势，主要基于以下考虑：一是国际国内经济仍处于较快增长阶段，必将对固定资产投资产生较大需求。在这一轮经济扩张中，安徽省投资增幅与GDP增幅平均比例为2.8:1，按照经济增长13%计算，2008年全省投资增长将达到36%以上。二是各类资金供应依然比较充裕，将为投资增长提供强有力支撑。2008年，国内流动性过剩将会继续存在，社会资本供应充裕；国债和中央预算内资金仍将保持在1400亿元以上，并且在结构上更加向三农、社会事业、节能减排等领域倾斜；资本市场总体向好的趋势不会改变，直接融资将继续处于大发展时期；国内外资本将继续加快向包括安徽在内的中部地区转移。三是“861”行动计划深入实施，重大项目带动力明显。2008年，预计全省“861”行动计划项目总投资将达到3000亿元，加上马鞍山长江大桥、治淮新三项、巢湖综合治理等一批重大项目开工建设，以及一批续建重大项目进入建设高峰期，都将为投资增长提供重要支撑。但受信贷政策从紧、投资成本持续上升、环境约束增大等因素制约，2008年全省投资增长速度将会趋于回落。综合经济周期和投资增长惯性作用等方面的考虑，预计2008年全省固定资产投资规模将达到6900亿元，增长35%左右。
2.消费需求保持快速增长。在三大需求中，消费需求是拉动经济增长最积极、最有效、最不易产生负面影响的因素，也是转变经济发展方式和政策鼓励的着力点，2008年促进消费持续快速增长的有利因素较多。一是本轮消费周期滞后于经济周期的启动，消费增长更具持续性。二是消费结构升级持续升温。根据发达国家经验，以汽车、住房、电子通讯等为主导的消费周期将会延续相当长时期，加之2008年又是奥运年，因此消费增长势头不会减弱。三是城乡居民收入持续大幅增加的累积效应逐步释放。2004—2007年，城乡居民收入年均增幅均超过两位数，为未来消费快速增长提供了强有力支撑。同时，在分配体制上今后国家将坚持公平优先兼顾效率的原则，更加注重收入分配向劳动者报酬倾斜，而且社会保障体系也在加快健全和完善，这些都将有利于提高城乡居民消费预期和消费能力。考虑到2008年食品价格涨幅可能会低于2007年，因此，2008年社会消费品零售总额的名义增长率将有所降低。
3.外贸出口增势面临回落。与发达地区不同的是，今后一个时期，安徽开放型经济仍将处于加快发展时期，进出口总额在GDP中的比重也将逐步提高。2008年，在机电产品出口快速增长、发达地区加工贸易加快转移等有利因素带动下，全省出口仍将保持较快增长态势，但与2007年相比，增幅可能会有所回落。一是世界经济增长趋缓，出口需求面临回落。受美国次级贷危机、油价上涨等因素影响，2008年全球经济特别是美国经济将会出现放缓，个人消费需求面临降温，对出口形成一定冲击。二是外贸政策调整带来的影响。控制贸易顺差增长过快仍是今后宏观调控的重要内容，2008年我国出口退税率结构性调整的力度将加大，“两高一资”产品出口进一步受到制约。三是成本压力增大。人民币持续升值、生产要素成本不断提高等，将提高出口产品成本，削弱国际竞争力。四是贸易保护主义带来的挑战。受国际需求减弱、竞争加剧等因素影响，2008年针对我国的贸易摩擦可能会增多，这给安徽省农产品、纺织等产品出口也带来很大压力。预计，2008年全省出口规模将超过100亿美元，增长20%左右。
4.二产增幅高位趋稳。规模以上工业发展速度是决定安徽第二产业增长的主要力量。2008年，全省规模以上工业仍有望保持这一轮快速增长的良好态势，主要基于：一是能源、重要原材料等优势产业持续扩张。宏观经济持续较快增长带动重要物资需求增加，大宗产品价格持续上涨，以及国家在政策上鼓励大企业扩大规模、不断提高行业集中度等，这些都有利于促进安徽煤炭、钢铁、水泥、有色等行业加快发展。二是汽车、家电、高新技术等先进制造业加快发展。消费结构快速升级将继续带动汽车、家电等行业加速发展，政策和资金支持力度加大也将促进高新技术产业发展，一批新的产业增长点不断形成和壮大。三是食品制造、纺织服装等轻纺工业继续处于加快发展阶段。随着全省对振兴轻纺工业支持力度的加大、发达地区轻纺产业转移步伐的加快，今后一个时期，安徽的食品制造、纺织服装等产业将继续处于加速发展时期，成为推动工业发展的重要支撑。考虑部分行业产能过剩压力增大、高能耗行业调控力度加大、工业企业生产成本增加等因素影响，2008年全省第二产业增长速度比2007年将有所回落。
5.农业生产平稳运行。在中央和省里一系列惠农政策的支持下，全省农业综合生产能力持续增强，粮食单产水平明显提高，从2004年开始粮食产量已连续四年增产。2008年，中央将继续加大对农业发展的支持力度，省财政资金也将会进一步向“三农”倾斜，在政策支持、农产品价格上涨、生产条件改善等有利因素促进下，全省将会继续保持农业增产和农民增收并举的良好态势。受粮食持续增产压力增大、政策效应减弱，以及畜牧业养殖成本居高不下等因素制约，2008年全省农业增产将保持常年平稳水平，预计增长4%左右。
6.服务业加快发展。2007年以来，在政策促进和市场拉动的共同作用下，全省服务业发展明显提速，对经济增长的贡献率进一步提高。2008年，全省服务业有望继续保持这种加快发展态势。一是消费需求持续升温，直接带动商贸、餐饮、住宿等生活服务业快速增长。二是随着国家和省里支持服务业发展的政策措施落实到位，长期制约服务业发展的体制性障碍将会逐步减弱，产业发展活力不断增强。三是“工业强省”战略的深入实施，新型工业化进程不断加快，将会对科技服务、工业设计、金融服务等现代生产性服务业产生较大的市场需求，促进服务业加快发展。(谢枫)
关注需要解决的突出矛盾
目前安徽整体经济呈现又好又快发展的态势，但在经济运行中也存在着不少矛盾和问题，需要关注并着力解决。突出表现在以下三个方面。
一是物价涨幅持续高位。2007年以来，安徽省物价涨幅总体呈逐月攀升态势，累计涨幅不断提高。1—10月份，全省居民消费价格上涨5%，同比上升4.1个百分点，比全国高0.6个百分点。结构性上涨较为突出。居民消费价格八大类呈“七升一降”的态势，其中，食品类价格上涨11.7%，涨幅列居首位，对CPI上涨的影响程度超过80%。翘尾因素和新涨价因素是推动居民消费价格走高的主要因素，其中翘尾因素的影响程度达60%以上。原材料购进价格上涨4.5%，工业品出厂价格上涨3.4%，同比分别上升0.7个和0.6个百分点。预计在2008年，物价上涨趋势仍将继续。
二是节能减排压力增大。一是重化工业发展趋势加快。1—10月份，安徽省规模以上重工业增加值占全部工业的71.3%，比重比上年同期上升0.9个百分点，比2000年高11.9个百分点。重化工业增长加快，比重上升，节能减排降耗压力加大。二是高耗能行业生产和投资仍然保持高速增长。1—9月份，六大高耗能行业增加值增长18.4%，高于上半年1.8个百分点；投资增长67.9%，高出全省投资平均增速19个百分点。有色、建材、化工、电力和钢铁投资分别增长84.6%、88.7%、71.1%、72.9%和55.1%，也明显高于各行业全国投资增速。随着这些建设项目的陆续投产，将给下一阶段完成节能减排任务增加难度。
三是经济持续增长后劲亟待加强。当前经济增长的资源环境代价过大。高增长主要还是依赖粗放发展方式，依赖投资高增长、传统产业扩张，在发展模式转型阶段，安徽省持续发展面临较大挑战。一方面，为避免经济从“偏快”转到“过热”，国家加大宏观调控力度，严格控制新建高耗能项目，这将对安徽省固定资产投资产生一定的抑制作用，高耗能行业投资较快增长的势头将受到遏制。另一方面，经过多年的发展，安徽省工业已经形成了重化工业结构，加快落实限制“两高”产品出口的各项政策，清理纠正对“两高一资”行业的优惠政策，对安徽省偏重资源型的产业发展也将形成较大的制约。同时，安徽省先进制造业、高技术产业等新的增长点缺乏。此外，发行央行票据、提高银行存贷款利率和存款准备金率等一系列紧缩的财政政策和货币政策，导致企业生产经营成本增加，对全省经济发展产生不利影响。因此，要从转变增长方式上寻找应对路径。(来源： 中安在线-安徽日报 李红梅) |
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