这次全市招商引资暨项目建设工作会议，是市委、市政府召开的关于经济工作的重要会议，既是上半年经济工作的总结汇报会，也是安排和部署下半年经济工作的加油鼓劲会。昨天下午，大家集中观看了上半年各县区和市经济开发区招商引资暨项目建设情况录像，对今年以来全市招商引资暨项目建设的情况有了初步的认识和了解。今天上午，各县区、市经济开发区和市直有关部门作了汇报发言，总结了上半年经济工作，分析研究了当前形势，找出了问题和差距，进一步明确了工作措施，必将对做好下半年工作产生强有力的推动作用。今天下午，统海主任、姜元主席发表了很好的意见，旭军市长代表市委、市政府作了工作报告，全面总结了全市上半年的经济工作，分析了当前经济形势，对做好下半年工作进行了全面安排和具体部署，希望各地各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。
这次会议是在重要的关节点上召开的，随着全市二产比重首次超过一产，二产的增长已对全市经济增长起到了决定性的拉动作用，这意味着宿州工业化进程开始迈入一个新的发展阶段，标志着我市经济社会发展正在由工业化初期向中期过渡。这个阶段的主要特征是工业化加速发展，具体表现为经济发展加速，产业结构进一步优化，财政收入增长加快，城乡居民收入较快增加。因此，在这样的转折关口，必须认真分析我市面临的发展环境，深入研究加快发展的比较优势和基础条件，进一步抢抓机遇，积极应对，明确思路，奋力崛起，努力实现宿州工业化的新突破和新跨越，全面促进经济社会又好又快发展。关于这个问题，我想讲四点意见。
一、要正确把握我市加快工业化发展的三个主要因素
一是要明确宿州的比较优势。资源优势、区位优势、生态优势是我市目前所具备的三个最大的发展优势，其中，资源优势最具有竞争力，包括矿产资源优势、农业资源优势和人力资源优势；区位优势是指区位居中和交通便捷；生态优势是指生态环境较好，保持了较自然的状态。这三大优势对增进工业化的竞争力正呈现出越来越明显的推动作用。
二是要认真分析当前加快发展存在的制约因素。一是产业发展水平低，三次产业结构不合理，每个产业内部结构也不合理，主导产业不强，企业分散，配套功能弱，对发展要素的聚集能力和吸纳能力偏低；二是整体经济实力弱，支撑能力不强，在招商引资方面由于财力制约而导致政策扶持力度不够；三是人才资源短缺，对人才的吸引力不够，人才外流现象严重，本地人才留不住，外来人才引不进。
三是要深入研究当前及今后我市发展的外部环境。从有利方面看，一是我国正处于重化工业的发展阶段，这对以能源为发展基础的城市提供了广阔的发展空间；二是国家的宏观政策更加重视和扶持农业，这对作为农业大市的宿州是一个新的发展机遇；三是沿海地区的产业转移正在加速，对降低土地、人力、交通等各项生产要素成本的需求愈加强烈，而这正是我市有效承接产业转移的比较优势所在。从不利的方面看，一是当前国家仍采取偏紧的经济政策，给后发地区的经济发展带来很大影响；二是国家主体功能区的设立，区域政策对宿州不利；三是在越来越强调生态环保和可持续发展的条件下，传统工业化的道路亟需转变。
二、要积极培育宿州工业化的三个重要支柱
面对机遇和挑战，实现加快发展、奋力崛起，唯一的出路就是要认真研究自身条件，扬长避短，充分发挥比较优势，选择最有条件的产业，率先发展，率先突破，形成支柱，以此支撑宿州工业化的大发展。
一是要充分发挥我市丰富的能源优势，大力发展煤炭工业、电力工业和大用电工业以及煤化工工业等能源工业和能源依托型工业，做好大规划，编制大项目，引进大企业，形成数以“百亿计的产业化基地”建设。
二是要发挥农业资源优势，加快发展水果、面粉、板材、畜牧等最具有比较优势的农副产品加工业。要充分认识到现在的农副产品加工业并不是低端工业，而可以是高附加值工业，并且在不断向高端延伸。同时，要看到国内一些农副产品加工重点企业正在向农业原料产地转移，农副产品加工业大有可为。要重点扶持、重点发展果蔬加工业、畜牧加工业、面粉加工业，充分发挥自身优势，扩大企业规模，提高竞争力，提升品牌效应，实现产品增值。
三是要充分发挥土地和人力资源优势，大力发展乡村工业。要充分认识到宿州发展乡村工业的最大优势是土地和劳动力的门槛低，可以吸引大量外出务工人员回乡创业和就业。这是县域经济的重要增长点，也是发展乡村工业的重要支撑点。要充分发挥这一优势，加快县域经济发展，大力推进乡村工业化和城市化的进程。
三、要着力落实加快工业化进程的三个关键抓手
加快经济社会发展，最终要有看得见、摸得着、抓得住的抓手和载体。招商引资、培育本土企业、优化发展环境是我市加快工业化进程需要着力落实的三个抓手。
一是要强力推进招商引资。关键是要把平台打造好，把项目设计好和包装好，不断创新工作方法和招商引资水平，切实增强招商工作的实际效果。一要把平台打造好，没有平台就无法招商引资，这个平台就是开发区和各类工业园区，我市的平台建设已起步、有起色，但是仍然不够大，发展不够壮，要下更大的决心，用更大的气力抓好开发区建设与发展。二要有项目，这也是我市的一个短腿，目前我市的招商引资大多数是别人“点菜”，我们自己在招商引资项目设计、项目包装、项目推荐等环节上的能力很弱。三要讲究方法，招商引资需要热情和干劲，需要激情和韧劲，但是仅有这些还不够，要讲究科学方法，遵循客观规律，提升招商水平。总的来说，平台建设、项目设计和方法创新是我市招商引资取得突破的三个关键。
二是要大力培植本土企业。所谓本土企业，既包含我市本地企业家创办的原有企业、老企业，也包括近几年招商引资落户宿州的企业，落在宿州就是本土企业。我们一手抓招商引资是为了扩大增量规模，扶持本土企业是为了发挥存量效益，两者同样重要，不可或缺。只要有好企业，就要大力扶持，加快发展，让它不断成长壮大。对于效益不太好的企业，也要积极帮助指导，让其尽快摆脱困境，走上健康发展的道路。努力把它做优做强做大。发展好本土企业就是树一面旗帜，就是招商引资最好的榜样，如果自己的企业都发展不好，怎么让外商来投资，何以以商招商？最近，市政府正在研究一系列措施，包括怎样帮助优势企业上市、帮助解决融资难的问题，目的就是要进一步壮大本土企业。在扶优扶强的同时，要高度重视中小企业和民间创业，宿州的发展，离不开本土企业的发展，离开了本地老百姓的创业，是不可能成功的。引进外来企业的目的，既是为了给我市带来经济发展的增量，更是为了激活我们自身发展的内在潜力，激发民间创业的激情。
三是要大力优化发展环境。环境是什么，对企业来说，最重要的是两点，一是办事效率高不高、快不快。二是执法环境好不好，执法公不公。“四民”活动后期重点就是要优化发展环境，进一步强化机关效能建设，强化各级干部的发展意识和服务意识，提高办事效率和执法水平。要认真研究一下我市企业现在的发展环境究竟怎么样、存在哪些问题，要做一次评估，也请在座企业家考虑，如何进一步优化宿州的发展环境。
四、要大力提高各级领导干部的三个方面素质
一个地方经济的发展关键在人，关键在各级领导。在当前加快工业化发展的进程中，首先遇到的挑战就是领导干部的思想观念、知识结构、发展能力适应不适应新时期发展的需要。每一位同志特别是领导干部都要认真思考，在加快工业化发展的新阶段，自己在思想观念、知识结构、驾驭能力上是不是适应？会不会落伍？宿州是一个传统的农业地区，大家对农业社会、农村经济可能比较熟悉，但是对现代城市经济、工业社会的熟悉可能还要有一个过程。这两者之间的差别是很大的，农业社会是稳态的，狭隘的，涉及因素不多，相对单纯，比较稳定，而工业社会是多变的，是开放的，是全方位、立体、综合的，需要更宽的视野，更高的境界。这些都会给我们带来一系列的挑战，需要各级领导加强学习，努力提高自身的素质来适应新阶段发展的要求。具体来说：
一是要积极进取。就是要有强烈的危机意识、与时俱进的忧患意识和奋力争先的精神状态，不断提出新要求，制定新目标，迎接新挑战。工业化的社会瞬息万变，不断有新情况、新问题需要解决，固步自封，不思进取就没有出路，只有始终保持强烈的危机意识，进取精神，以时不我待、只争朝夕、永不满足、争创一流的精神风貌，才能主动适应，跟上时代的步伐。必须始终保持一种强烈的危机意识，不安于现状，永不满足、积极进取。要有强烈的追求一流的意识，不干则已，干就干好，不断提出新目标，不仅自己身体力行，还要求自己身边的人，自己的下属、自己管理的部门不断地追求卓越，永不停步。
二是要勤奋好学。要不断学习新知识，借鉴新经验，研究新问题，开创新局面。现代社会是信息社会，信息越来越多，我们的知识结构远远不能适应现代社会要求，需要补课，但同时由于多种原因，学习时间却可能越来越少。各级领导干部要进一步优化知识结构，提升自己的本领。作为一名领导干部，勤奋好学是应该具备的一个基本素质，应当不断地学习新知识、新经验，不断地研究新情况、新问题。最近，市委、市政府研究决定，就全市经济社会发展若干重大问题，组织一次大调研，四大班子领导带队，与相关部门组成调研组，切实把调研当作一个学习和对市情再认识的过程，当作一个理清思路和明确目标任务的过程。
三是要勇于创新。我们现在遇到的问题很多，而条条本本不可能都管得到，大量的问题都没有现成的答案，需要各级各部门在实践中大胆探索和创新。一个地区也好、一个部门也好，工作局面能否打开，关键在两个字“创新”。所谓创新，不是无中生有，不是瞎干蛮干，而是要按照科学发展观的要求，遵循科学的发展规律，密切联系当地发展实际，解放思想，开拓思路，找出一条既符合国家法规政策要求又有本地特色的发展新路径。有没有办法和能力去突破前人的框框，既能够解决问题，又符合国家法律、法规和政策，这就是本事。当然有两种情况、两种极端都要避免，一种是工作乱作为，不遵守国家法律法规，盲目乱干，这当然不行；另一种是墨守陈规，用条条框框束缚自己，工作推不开也不行。各级干部要加强研究，深入思考问题，以改革创新精神开拓工作新局面。
积极进取，勤奋好学、勇于创新是新时期领导干部必须具备的基本品质和素养，也是考察、任用干部的重要标准和导向。要实现宿州经济跨越式发展，就必须有适应这种跨越式发展的人才，特别是领导干部。各级领导干部必须下大决心，花大气力加强学习、加强研究、提高素质，在实践中不断锤炼自己，切实提高驾驭全局和加快发展、引领发展的能力。
