这次全市经济工作会议的主要任务是，认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，总结2006年经济工作，分析当前形势，安排2007年发展任务，动员全市广大干部群众抢抓机遇，乘势而上，紧扣市第三次党代会的战略部署，全面加速经济社会发展进程。对此，唐书记还将作重要讲话，希望各地、各部门认真贯彻落实。现在，我就如何努力做好明年的经济社会工作，讲四点意见。
     一、充分肯定成绩，坚定加快发展的信心
     即将过去的一年，是“十一五”规划的开局之年，也是我市进一步积蓄能量、加快发展的一年。面对国家实施宏观调控的新形势，全市上下在市委的领导下，坚持以科学的发展观统揽全局，以积极的态度应对挑战，团结奋进，扎实工作，经济社会呈现出增势稳健、协调发展的良好势头。
    经济总量持续扩张，经济结构不断优化。初步预计，全市生产总值可完成356亿元，增长11%。三次产业结构调整为38:27:35，二产提高3个百分点，二、三产业成为推动经济增长的主导力量。农村经济全面发展，全年粮食总产73亿斤，创历史最高水平，省市级龙头企业达到71家，劳务输出120万人；新农村建设开局良好，编制完成了5个镇、50个村的建设规划，“村村通”工程已建成1000公里。工业三年倍增计划和全民创业行动扎实推进，工业增速逐季攀升。规模以上工业增加值可达54亿元，增长25%；新增规模以上企业52户、销售收入过亿元企业10户。私营企业和个体工商户分别新增782家和9082个。财政总收入突破16亿元。全社会消费品零售总额96亿元，增长12%，为五年来最好。特别是县域经济加速发展，规模以上工业增幅创近6年新高，各县区规模工业增速均超过全市平均水平，经济发展日益活跃。
     固定资产投资增势强劲，重大项目支撑更加有力。全社会固定资产年度投资规模首次突破百亿，其中50万元以上项目投资总额增长30%，工业投资占总投资的55%以上。“6+3”工程重点项目顺利推进，皖北药业、安特生化、锦丰食品、雪龙化纤、润达纺织、得力机械、惠丰电源等一批重点企业技改扩建项目建成投产；奎濉河干流河道治理、沱河河道疏竣工程基本完工；华电一期、博洋纺织、虹光粮食深加工、金黄庄煤矿、万村千乡市场工程等项目建设加快；丰原60万吨农产品加工、华电国际秸秆发电、泗永高速公路等项目即将开工；华电二期、钱营孜煤矿、宿淮铁路、淮水北调等项目前期工作稳步推进，形成了重大项目相继开工、滚动发展的良好态势。
     对外开放成效显著，发展活力日趋增强。深入推进东向发展，与徐州市开展了党政代表团互访，在交通对接、旅游开发等方面进行广泛合作，融入徐州经济圈取得新的进展。招商引资工作成效明显，预计全年落地300万元以上项目559个，到位内资62.5亿元、外资3200万美元，分别增长38.9%、18%。第三届黄淮海农资交易会和第二届中国宿州灵璧石文化节成功举办，进一步提升了宿州的知名度和美誉度。开发区基础设施和项目建设稳步推进，集聚效应日益凸显。外贸出口持续增长，预计全年实现进出口总额4200万美元，可比口径增长10.6%。
     城市建设步伐加快，城市形象明显提升。按照“一疏散、两集中”的总体要求，新一轮城市五年建设规划、宿城教育布局规划、城市绿地、供热、人防等专项规划基本编制完成。全年城市基础设施建设完成投资6亿元，“七路一桥”和运粮河公园全面完工，高开路、宿怀南路、淮海南路等一批道路基本建成，雪枫公园改造、浍水路、汴河东路、南坪路配套、纺织中路、银河公园正在加紧施工。公用事业迅速发展。房地产市场健康发展，全年开发施工面积205万平方米，竣工面积116万平方米。城市综合开发加快，旧城改造和依法拆迁力度加大，乱搭乱建的势头得到初步遏制。城市管理体制不断完善，初步构建了市、区、街道三级管理、社区参与的城市管理机制；围绕集中实施“洁净、美化、亮化、畅通”四大工程，城市脏、乱、差得到有效治理，文明城市创建成果进一步巩固。
     社会事业全面发展，和谐宿州建设扎实推进。城乡居民生活水平稳步提高，预计城镇居民人均可支配收入8900元，农民人均纯收入2370元，分别增长12%和10%。“以县为主”的农村义务教育体制改革逐步完善，普通高考本科达线人数连续15年居全省前列。文化产业快速起步，泗州戏、萧县农民画、灵璧钟馗画分别被确定为国家和省级非物质文化遗产，埇桥区被命名为“中国马戏之乡”。疾病预防控制和医疗救治体系基本建成，医疗卫生秩序明显好转。竞技体育实现世界夺冠新的突破。低生育水平继续稳定，出生人口性别比得到有效控制。城镇新增就业岗位2.3万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内，社会保险新增扩面3.77万人，企业退休人员养老金和城市低保标准稳步提高并实现按月足额发放。高度重视治安、信访、安全生产和突发事件的应急处置，社会大局保持稳定。深入开展纪律作风集中整顿活动，切实加强“两风”建设，政务环境明显优化。
     总体上，今年我市经济发展比预期要好，在新的起点上迈出了新的步伐。但我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的一些矛盾和问题，总体上我市在省内人口总量靠前、经济总量居中、人均指标靠后的局面没有改变，三次产业结构不合理，工业化、城镇化、农业产业化水平低的状况没有根本缓解。从即期看，发展速度相对偏慢，与全省平均水平和毗邻地区差距仍在不断拉大；投资不足，发展后劲乏力；受经济发展水平和财力限制，影响社会和谐稳定的因素依然较多。这些问题既有经济转型时期体制机制、产业结构、增长方式等深层次矛盾的具体体现，也有我们自身思想观念、工作方式方法不适应的综合反映，必须引起高度重视，坚持不懈地用改革和发展的办法加以解决。
     二、准确把握形势，明确2007年发展目标
     做好明年的经济工作，首先要学习贯彻好中央和全省经济工作会议精神，形成共识，加快推动宿州经济社会的全面发展。中央经济工作会议核心内容是立足“四个着力”，突出“三个协调”，做到“八个坚持”，实现经济又好又快发展。落实中央经济工作会议精神，关键要密切结合宿州实际，牢牢把握和全面正确理解又“好”又“快”这个基本立足点。应当看到，当前宿州正处在工业化、城市化的起步阶段，发展不足是最大的问题，加快发展是一切工作的出发点和立足点。如果没有一定速度、一定总量，就没有统筹协调、惠民为民的能力，就没有工业反哺农业、城市支持农村的实力，就没有优化结构、转变增长方式的动力，也就无所谓好的发展。因此，我们必须紧扣发展主题，始终不渝地坚持大投入、大建设、大发展的主旋律，以锲而不舍地精神推动发展，加快发展，努力以量的扩张保证经济增长的质量和效益，真正实现快中求好，又好又快。刚刚结束的全省经济工作会议，全面总结了我省今年以来的各项工作，深入分析了当前国际国内形势，就如何正确把握和妥善应对国家宏观调控政策提出了要求。会议特别强调，要认识到发展是安徽最紧迫的任务，抢抓机遇、加快发展的信心必须进一步坚定，乘势而上、奋力崛起的劲头必须进一步增强。对此，我们要深刻领会，抓好落实。
     做好明年的经济工作，还要科学判断当前面临的形势。总体来说，明年经济形势比较乐观，加快发展面临难得机遇。从国际环境看，世界经济增长的基本态势不会改变，我国经济发展的外部需求仍较为强劲。从国内环境看，明年适逢党的十七大召开，国内经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，已连续四年保持10%以上的增速，为我们加快发展提供了广阔空间。从政策环境看，中央将继续支持欠发达地区基础设施建设和公共服务，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，加大对“三农”的投入；中部崛起战略进入操作层面，东向发展战略深入实施，这些为我市争取政策、资金，加快新农村建设，扩大对外开放提供了良机。从我们自身看，近年来，市委、市政府探索出了一条符合宿州实际的发展思路，一批重大项目相继实施，一些重点领域取得突破，尤其是全市上下围着中心转，扭住中心干，人和业兴的发展氛围浓厚，具备了加快发展的条件。尽管明年宏观经济运行中仍然存在一些不确定因素，但只要我们切实增强对宿州未来发展负责的使命感和紧迫感，牢牢把握现实机遇，全力应对各种挑战，就一定能够实现经济的快速增长。
     基于对上述形势的判断，2007年经济工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，按照市第三次党代会的战略部署和“全面追赶、重点突破、局部超越”的总体要求，坚持以科学发展观为统领，以总量扩张、结构调整为主线，以工业化、城市化为核心，深入实施“五大战略”，着力解决影响经济发展和社会和谐的突出问题，推动国民经济快速健康发展和社会全面进步。
     主要预期目标是：全市生产总值增长11%左右；财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在13‰以内。
    确定这个目标，是努力缩小宿州与全国、全省平均水平差距的迫切需要，是解决当前经济社会生活中突出问题的客观要求，充分考虑了与“十一五”规划的衔接，符合宿州实际。同时这个目标也是指导性的，各地各部门在制定具体目标时，还应坚持能快则快的原则，力争明年各项主要指标增幅高于全省平均水平。
     三、强化工作措施，推动又好又快发展
     明年是深入实施“十一五”规划、全面落实市第三次党代会部署的重要一年，也是实现工业倍增计划、创建省级文明城市三年奋斗目标的关键一年。我们必须按照市委确立的既定战略，抢抓发展机遇，创新发展思路，明确工作导向，努力巩固和扩大经济社会发展的良好势头。
    （一）强力推进工业三年倍增计划，快速扩张工业总量
     加快工业发展，是宿州奋力崛起的关键所在。全市上下要进一步突出工业的主导地位，坚定不移地走工业强市之路。要以工业三年倍增计划为抓手，做大工业总量。各级各部门要高度重视工业，支持工业，做到精力向工业集中，要素向工业倾斜，努力形成全市上下大办工业、办大工业的良好氛围。抓住国家鼓励做大做强、提升产业集中度的有利时机，着眼资源、产业整合以及与大企业的配套，制定产业发展规划，强化产业招商，延伸产业链条，大力培育产业集群，努力打造一批百亿产业、十亿企业、亿元项目。加快建设煤电能源、农副产品加工和加工制造业三个百亿元产业基地，构建具有较强竞争力的产业体系。要加快推动现有企业发展，做强骨干企业。坚持扶优扶强，实施大企业大集团战略。市里重点抓好30户骨干企业，支持企业加快其内涵改造和外延扩张，特别对投资规模在5000万元以上的项目，加强调度，搞好政策扶持和要素倾斜，促使其加快规模扩张。着眼打造规模优势和品牌优势，鼓励规模企业加大管理创新、技术创新和产品创新，增强核心竞争力。各县区也要比照市里做法，集中力量抓好一批重点骨干企业，为工业提速增效提供支撑。继续推进中小企业促进工程，积极搭建中小企业发展的投融资平台，促使金融服务、招商引资、全民创业三驾马车并驾齐驱，着力解决中小企业在市场准入、人才引进、土地供应及投融资等方面的困难，推动企业规模化、集群化发展，做到既要顶天立地的大企业，又要铺天盖地的中小企业，以量的扩张，促质的提升，力争明年再有60户左右的企业进入规模行列。要继续深化企业改革，激发企业内生活力。设立国有企业改革专项资金账户，用活企业改制各项政策，基本完成116户国有集体企业改革任务。积极推进已改制企业二次改制，充分放大优质资产的引资效应，引进国内外有实力的企业参与改造重组，加快实现产权多元化。
     要切实加强对工业经济运行的综合协调，严格落实工业发展考核办法和奖惩措施，确保全年规模以上工业增加值增长25%以上。
    （二）加快中心城市建设，增强城市辐射力和集聚力
     把做大做强中心城市作为跨越式发展的战略支点，以创建省级文明城市和生态城市为目标，拓展城市规模，提升城市品位。明年城市建设总的思路是：由线到面，由路的建设提升为加快区域建设，重点规划建设三大片区：以西昌南路、纺织中路为重点，加快实施西南片区建设；以三八路、南坪北路向北延伸，推进汴河新区建设；以淮河东路、浍水东路为突破口，启动道东片区改造，实现三区联动发展。要继续加大城市基础设施建设力度。全面加快城市路网二期工程进度，尽快完成高开路、淮海南路等4项续建工程，尽早开工建设三八路北段、银河一路东延等12条道路，适时启动汴河新区和道东路网建设，同时高标准完成滨河路、宿固路、胜利西路3条主干道改造任务。加强城市基础设施配套建设，加快城市污水主干管网、中水回用、垃圾处理场二期等项目建设，积极创造条件加快启动新汴河水厂、城市集中供热项目，完成两座天然气汽车加气站建设。认真实施城市绿地规划，加大城市绿化投入，加快雪枫广场、银河公园、三角洲公园和沱河景观带建设，做好城市主要节点及进出口景观改造，推进城区绿化及庭院绿化上档升级，力争新增城区绿地面积三年翻一番。要继续加大城市综合开发力度，加快推进环城河以外区域老城区的开发，继续实施小街小巷改造，抓好北关新城等一批示范小区和博物馆、体育中心等一批标志性建筑。加大房地产市场的开发力度，力争全年竣工面积超120万平方米。要继续加大城市管理和执法力度。进一步完善城市三级管理、四级网络的管理体制，下移管理重心，形成市区共建共管合力。尽快组建城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。强力组织拆违攻坚，切实加强城市市容环境卫生、市政公用设施维修养护、交通秩序综合治理，扩大文明城市创建成果。要把发展服务业作为提高城市竞争力的重要举措。提升服务业水平，加快发展新型三产业，以房地产为龙头，以现代流通业为支撑，加快市区工业企业“退二进三”、“退城入园”、机关学校异地扩改进程，进一步提高服务业经济比重，增强城市经济活力。各县要切实增强城市意识，充分利用好开行贷款，整合县城各类资源和生产要素，提高建设档次，扩大县城规模，促进产业发展、人口集聚，增强县城带动能力。
    （三）大力发展现代农业，加快推进新农村建设
     我市农业的问题，不在产量在质量，不在种养在加工。加强农村经济发展，必须坚持以新农村建设为统领，努力突破传统农业生产方式，以抓工业的方式抓农业，强力推进农业产业化，加速传统农业向现代农业转型。要按区域化布局、标准化示范、规模化生产的要求，重点抓好粮食、畜牧、水果、棉花、林业、蔬菜六大主导产业，确保每个产业都有一个部门主抓，有一套班子具体抓，有一套鼓励扶持的政策。缺乏龙头企业带动是制约我市农业产业化经营的一大症结，明年要继续深入推进“252”强龙工程，出台龙头企业优惠扶持政策，集中整合各类资金，重点扶持现有规模以上龙头企业，同时积极引进国内外有实力的大企业大集团来我市办企业建基地，力争明年龙头企业销售收入达70亿元，新增100个农村经济合作组织，重点建设20个农产品标准化基地。要建立扶持龙头企业的工作联系和考评制度，从明年起，市政府将把农业产业化的主要指标列入县区发展目标考核，市直有关部门凡涉及扶持龙头企业的服务项目列入岗位目标责任制考核。要加快示范村镇建设，全面完成“十镇百村”建设规划修编，指导示范村镇做好农田水利、道路、林网和产业发展规划，确保“四清四改”为主的村庄环境整治有新突破，100%的示范村通水泥路，力争再用两年时间全面完成乡村道路改造任务，80%的示范村安全饮水问题得到解决。要加大跑省跑部力度，积极争取各类支农资金和优惠政策，加强农田水利等基本建设和公共服务建设。要继续抓好农村富余劳动力转移，加强就业培训和输出服务，加快劳动型向技能型转变，势力提高劳务输出质量。要坚定不移地全面落实党在农村的各项政策，确保农民负担不反弹。
    （四）深入实施东向发展，努力提高对外开放水平
      坚定不移地实施大开放主战略，坚持以开放促发展，是突破我市经济发展瓶颈制约的必由之路。要把开发区建设摆上更加突出位置。各开发区要着眼增强自主发展能力，积极创新投入机制，提升园区基础设施和配套水平，创优局部发展环境。要把招商引资、项目建设和主导产业培育放在突出位置，提高项目投资强度和产业关联度，引导园区向专业化、规模化方向发展，努力把开发区建设成为工业主导型的新城区、特色产业的集聚区、发展开放型经济和体制创新的先行区。认真落实开发区各项扶持政策，建立市直、县直相关部门联络会议制度，共同构建开发区建设强有力的支持系统。要继续强化招商引资和项目落实。准确把握国际国内资本流动和产业转移的新趋势，立足我市产业、资源特点，前移招商阵地，细化招商目标，健全招商引资的工作机制，强化目标责任制考核，强化对部门服务招商项目的问责。有效整合开发区、招商局和驻外招商联络处的招商力量，加快建设专业化招商队伍，推动招商引资工作日常化、专业化、制度化。确保明年实际到位内资80亿元、外资3500万美元，分别增长30%、10%。要进一步加大出口引导力度，推动优势企业和出口基地开拓国际市场，提升快速发展的能力。
    （五）提高项目推进水平，持续扩大消费需求
     项目是投资和发展的重要载体，必须把项目工作作为加快经济社会发展的抓手，锲而不舍，强力推进。要按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开工”的原则，健全项目推进工作机制，建立项目管理部门联动制度，对项目工作中涉及到的环保、土地、技术等方面的问题，加强协调配合，搞好与国家及省有关部门的衔接，加快项目实施进度。积极创造条件，加快华电一期、华电国际秸秆发电、信诚化工100万吨复合肥、拓普60万吨精密带钢、丰原60万吨农产品加工、海升5万吨果蔬汁、钱营孜、金黄庄、龙王庙三个煤矿，泗永高速公路、宿淮铁路等一批在建和即将开工项目建设，同时继续推进华电二期、汇源电厂大带小、祁东煤电一体化、林浆纸一体化、淮水北调、明徐高速、皖北粮食物流中心等一批前期项目，确保在今年基础上再有实质性突破。要针对国家提高项目准入门槛的要求，抓好项目策划和储备，提高项目运作水平和前期工作深度，充实完善“6＋3”工程项目库，并争取有更多项目进入国家和省“861”盘子。
     今年中央经济工作会议着重强调，保持经济稳定较快增长，需要正确处理好投资与消费的关系，最根本的是调投资、促消费、减顺差。我市社会消费品零售总额连续多年保持在10%左右增速，还有很大的潜力可挖。我们必须要进一步改善消费环境，培育消费热点，特别是解决终端产品有效供给不足的问题，着力发展与消费升级相关的产业。这里要特别重点强调，一是物流业发展。要依托综合交通枢纽的聚合功能，高度重视专业市场建设和物流产业发展，积极引进知名流通企业，加快打造皖东北商贸中心。同时要借助中国宿州灵璧石文化节和中国宿州黄淮海农资交易会平台，发展壮大会展经济。二是旅游业发展。充分依托我市汉文化旅游、生态旅游、红色旅游等优势，加强与徐州旅游圈的联接互动，力争在企业资产优化整合、景区景点经营权转让、吸引外资民资参与旅游开发等方面迈出实质性步伐。
    （六）推动全民创业，促进县域经济快速提升
     全民创业是发展之基、富民之本，是实现我市跨越式发展的重要途径。要认真落实加快民营经济发展的各项政策，引导民营企业参与基础设施和社会事业项目建设，保证民营企业在投融资、土地使用等方面享受同等待遇。搞好产业引导，支持帮助广大创业者、民营企业主在为骨干企业、优势产业搞好配套上做文章，走“小资本、大聚集”、“小企业、大协作”的路子。积极培育上市资源，鼓励并支持雪龙化纤、皖北药业等优势企业上市融资。各县区要把民营经济作为最具活力、最具潜力的增长点来抓，选择基础设施较好、民营经济项目比较集中的地方，实行梯度扶持和重点培育，打造一批民营领军骨干企业。建立民营企业发展的激励机制，开展十强民营企业、十佳服务单位、十大创业能人评比等表彰活动，切实营造民营经济发展的氛围。
县域、乡镇经济是我市发展格局的重要组成部分。各县区都要牢固树立现代县域经济的理念，坚持以招商引资为抓手，以民营经济为主体，以产业集群为方向，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，力争在全省县域经济考核中位次明显前移。各乡镇要做到一手抓基层组织、计划生育和社会稳定工作，一手抓经济发展、培植财源。坚持以乡镇工业功能区建设为载体，实现工业企业向园区集中，人口、资源向城镇集中，耕地向大户集中，做大做强特色板块经济。比照省对县级税收增收奖励的政策，创新乡镇财政管理体制。市直各部门要在管理上进一步放手放权，以实际行动支持县域经济发展。
    （七）改善金融服务，扩大有效信贷投入
     金融服务不足，发展资金严重短缺，是制约我市经济尤其是中小企业发展的一个突出问题。全市各级各部门都要强化金融意识，积极搭建银企合作的平台，充分利用各类金融资源为加快发展提供更有力的支持。要强化企业与银行的项目对接，实行政府与银行联手培育、帮助中小企业提升信用度，努力解决企业与银行信息不对称、项目难对接的问题。明年要重点抓好徽商银行的入驻及中小企业担保公司的设立工作，并积极创造条件，促成郊区、泗县、灵璧三家农村信用联社组建农村合作银行，构建多元化的金融服务体系。各级金融机构要强化信贷投放意识，积极创新金融产品，扩大服务范围和领域，在支持优势产业、优势企业和重点项目建设的同时，努力扩大对中小企业的金融支持。企业要不断加强内部管理，完善各项制度，提高与金融机构对接的能力。
    （八）坚持以人为本，促进经济社会和谐发展
     高度重视民生问题，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，最大限度地增加和谐因素。认真落实就业的各项扶持政策，启动创业扶持工程，帮助零就业家庭和就业困难人员就业。探索解决失地农民的社会保障问题，扩大养老、医疗、工伤保险覆盖面。关心弱势群体生活，解决好因灾因病家庭的帮困工作，积极做好社会低保。认真研究城市建设拆迁安置工作，对困难群众发放廉租房住房补贴。继续加大对科技的投入，提升市科技企业创业服务中心功能，加快科技长入经济发展步伐。整合教育资源，加强薄弱学校建设，提高教育质量和办学效益，力争清除现有D类危房，并实现对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。加强公共卫生和农村医疗服务设施建设，做好埇桥区新型农村合作医疗试点工作。加快发展文化产业，建设奇石书画大市场。继续稳定低生育水平，建立“村为主”长效机制，抓好城市流动人口管理，严格控制出生人口性别比。深入推进“五五”普法工作，提高全民法律素质。加强“平安宿州”建设，建立健全社会治安防控体系。加强和改进信访工作，努力做好人民内部矛盾的化解工作，积极预防各类群体性事件发生。完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点企业和重点部位的安全监管，严防重特大责任事故发生。加强食品药品和市场监管，切实保障人民群众生命财产安全。
四、加快职能转变，提高领导经济发展的能力
     完成明年的发展任务，确保各项工作落实，关键在于我们抓重点、破解发展难题，转作风、增强发展干劲，明责任、形成发展合力，切实把发展思路和发展目标转化为全市上下的共同意志和自觉行动，不断将经济发展推向前进。
     进一步解放思想，强化发展意识。当前区域竞争日趋激烈，我市经济虽然纵向比有了大幅度提升，但横向比差距仍在拉大。上个月，市委组织四大班子成员、各县区党政主要负责同志和市直有关部门负责同志赴徐州市学习考察，通过学习考察，使我们真正感受到了危机。今年徐州市预计生产总值突破1300亿元，财政收入达到180多亿元。其所辖的几个县市无论是经济增长的速度，还是干事创业的氛围，也远远超出了我们的想象。对此，我们既要敢于承认差距，更要勇于缩小差距，学习他们永不言足、奋力拼搏的精神状态，学习他们不甘人后、事事争先的发展意识，不断增强不进则退、慢进亦退的忧患意识、危机意识，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感，始终把发展作为第一要务，咬住发展不放松，把发展的氛围造得更浓，把发展的步伐迈得更快，以思想的大解放推动经济的大发展。
     进一步改进“两风”，创优发展环境。要继续深化行政审批制度改革，进一步清理各类行政审批项目，力争使我市行政审批事项在全省最少。要加强行政服务中心窗口建设，推进行政审批相对集中试点和首席代表制，提高窗口办事能力和效率。市县各部门要增强主动服务意识，提高服务水平，只要有利于企业发展，就要多支持、多服务、多开绿灯，让更多投资者、创业者在宿州安心做事、放心创业、开心生活；要强化责任意识，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。监察部门要认真抓好行政问责制的落实，从抓破坏经济发展环境典型案件的查处查办入手，重点加大对政府工作人员行政不作为、行政乱作为的监察力度，强化对权力运行的监督，坚决惩处职能部门、执法单位及其人员对企业和纳税人的“三乱”行为，增强政府执行力。
     进一步明确责任，狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部要把精力和心思凝聚到抓大事、办实事上，凝聚到抓重点、克难点上，凝聚到抓落实、求实效上，以实为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破。进一步建立健全科学的评价考核体系，加大对重点工作的推动力度，使抓落实工作长期化、制度化。要继续实行严格的目标管理责任制，把全年的工作逐一分解，确保工作件件有着落，事事有人抓，级级有目标，人人有责任。对确定下来的重点工作和重大项目，要责任到人，及时调度，提高工作效率，形成职责明确、奖惩严明的工作责任机制。各级领导干部要勇于负责，坚决做到责任不推卸、问题不推诿、矛盾不回避，千方百计、善始善终地把各项工作落到实处。
     最后，强调一下当前工作。现在正值年末岁首，各项任务比较繁重。我们既要抓好全年工作的收尾，又要认真谋划明年工作。当前要继续加强工业经济运行调度和重点项目的推进，切实抓好今冬明春农田水利基本建设，确保明年首季良好开局。要高度重视两节期间困难群众的生活安排，尤其是要解决好城乡困难企业职工、困难居民和受灾群众的生活问题，把党和政府的温暖送到千家万户。要层层落实安全生产责任制和各项防范措施，加大对重点领域和重点环节的安全检查，遏制重特大事故发生。进一步加强社会治安和信访工作，维护社会秩序，保持社会稳定。
     同志们，发展未有穷期，奋进永不言止。新的一年，我们要在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，狠抓落实，进一步巩固经济社会发展的良好势头，以发展的新成就迎接党的十七大召开！