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政府在地区产业集群中应如何发挥作用？ |
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来源： 作者： 发布时间：2007-11-07 |
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目前国内区域经济合作越来越强调产业集群发展问题。发改委产业所的王云平认为，在这个过程中，政府最重要的作用不在于“制造”产业集群，而是发现那些已处于萌芽状态但很有发展潜力的产业集群，然后通过各种政策措施促进集群的地方网络形成。首先，从理论上看，产业集群发展的动力机制来自于分享外部经济、降低交易成本、促进企业创新三个方面。其次，从对产业集群形成的作用途径看，包括市场力量自发形成、政府投资、政府和市场共同作用三种途径。因此，政府的产业集群中的“启发”作用就可以有两个方面：一是为集群发展创造良好环境。这时，政府的功能的主要是引导和服务，要从完善基础条件、理顺体制、健全制度入手，营造产业集群的良好氛围，消除任何阻碍集群创新能力和竞争力提升的因素。政府应该着力于集合并汇整与产业集群相关的专业信息，设立教育政策，以鼓励大学新设置专业回应当地产业集群的需要，等等。具体可以包括：1、引导金融、法律、物流、信息服务、技术辅导中心等配套体系以及行业协会等中介机构，为产业集群内企业合作创新起到必要的“粘合”和支撑作用。2、政府应着力推行教育与培训计划、鼓励本地科研机构与企业的联合。3、政府应通过建立统一规范的质量标准和培育更加挑剔的客户来不断改善集群产品的质量。4、在相关的支持产业方面，则应通过引入外部产业和建立区域贸易区、工业区形成相对完备的配套服务体系。第二个方面是消除或者降低集群运行中的风险。这时政府应该做的工作包括：一是规范企业行为和市场秩序，制止集群内企业的恶性竞争；二是保护知识产权，保持企业创新动力；三是产业集群形成途径多元化，降低产业集群的僵化程度。
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