保增长  保民生  保稳定 

全力做好2009年电力迎峰度夏工作

 （2009年6月18日）

同志们：

    经市政府负责同志同意，今天我们在这里召开全市电力迎峰度夏工作会议，主要任务是：紧紧围绕保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定这个中心，分析今年我市夏季供用电形势，细化各项措施，坚持安全生产，努力提高供电安全可靠性，保证迎峰度夏顺利实现。刚才，供电公司的负责同志的讲话客观的分析了今年我市迎峰度夏面临的形势，全面细致的部署了全市电力公司系统迎峰度夏工作，讲得非常好。请各县区、各有关部门和相关企业结合实际认真学习借鉴。下面就做好我市今年的迎峰度夏工作，我讲两点意见：

一、对我市今夏供用电形势的基本判断

从发展规律来看，处在工业化加速发展阶段的国家和地区，普遍经历了20年左右的用电高增长阶段，我市目前正处于这一阶段。2008年我市二产比重首次超过一产，工业增加值增幅居全省第二位，标志着我市经济发展迈上了加速发展的新平台。近几年，我市全社会用电需求始终保持了两位数快速增长态势。今年1—5月份全市全社会用电量达到13.3亿千瓦时，同比增长13％，其中工业用电量7.06亿千瓦时，增长6.7％。随着夏季高温的到来，气温升高，用电需求将急剧上升。今年我市供用电形势较2007、2008年虽然有明显好转，但随着城乡居民用电负荷增长过快，再加上一大批项目的相继投产，产业特点导致的用电负荷的不均衡性、时段性，区域性缺口的现象仍然存在，对确保全市有序用电工作提出了新的更高的要求。

今年夏季用电的不利条件：一是气温偏高。据气象部门预测，今夏我市月平均气温比正常年份偏高，约在26.5-27.5℃左右,35℃以上的高温天数将达15-20天；汛期降水在450-600毫米，较常年偏多；由于高温和强降水天气在时间上叠加（均在7、8月间），会产生闷热天气，降温负荷会空前加大。去年我市夏季用电中最高负荷达57.4万千瓦，其中空调负荷达17万千瓦，预计今年将继续攀升。二是电煤供应存在不确定性，协调任务艰巨。虽然电煤资源有保障，但电煤合同至今没有落实，且铁路运力增长有限，电煤运输压力增大，电厂普遍存煤不足，煤质下降，导致电厂出力不足。三是今年夏季我市电力供需的基本状况是总体平衡，略有缺口。全省预测缺口120万千瓦，我市夏季高峰预测最大负荷需求约65万千瓦，较去年有所增加，与省下达的我市调控负荷持平，省下达我市的电力移峰任务5万千瓦，尖峰时刻或极端恶劣天气出现，缺口要加大。四是发电能力虽有所富余，但电力基础设施仍跟不上用电需求的增长。尽管近年来我市不断加快电网建设步伐，并取得显著成效，由于经济社会的快速发展，夏季高峰时段我市部分区域供电能力受制约的情况仍然比较突出，甚至可能出现主变超载、局部电网“卡脖子”现象。

当然，我市电力迎峰度夏工作也有很多有利方面：一是我市电力基础设施比前几年有明显改善，变电所的建设和中低压线路的改造对夏季供用电有了基础性的保障。二是前几年有序用电工作积累了丰富经验。因此在遇到困难的时候，也更有信心做好今年迎峰度夏工作。三是广大电力消费者对有序用电心理承受能力有比较大的增长。

综上分析，我市夏季电力供需基本平衡，但高峰用电缺口绝对值将远远大于去年。加之不可预见的重大自然灾害和突发事件的影响，今年夏季仍有少量地区存在限电可能，特别是在金融危机这个大背景下，我们更要坚定信心，摒弃松懈麻痹意识，克服盲目乐观情绪，积极研究制定和落实各项应对措施，切实做好供用电工作，确保今年迎峰度夏任务顺利完成。

二、今年迎峰度夏的重点工作

今年全市电力迎峰度夏工作总的要求是：按照有保有限的原则，确保城乡居民生活、重要用户、重要场所、重要设备和高危用电客户的用电需求；按照定企业、定设备、定负荷、定时段的“四定”原则，认真落实电力错、避峰的各项措施，执行“先错峰，后避峰，再限电，最后拉专用线路”的有序用电方案，防止大面积停电事件，确保宿州电网安全，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。依照上述要求，当前要重点抓好以下工作。

1、科学编制预案，提高迎峰度夏工作的前瞻性。要严格按照省政府办公厅下发的《关于2009年电力迎峰度夏工作的通知》（皖政办明电〔2009〕39号）要求，加强负荷预测，实施控制预案，完善预警机制。供电公司要及时做好电力负荷的短期、中长期的预报，及时跟踪负荷与经济、天气以及气温的变化规律，建立科学、合理的预测模型，为预案的编制实施和电力需求侧管理提供可靠的基础数据。一是要按照《2009年宿州电网错避峰实施办法》制订在平衡和四种预警状态下的有序用电方案，明确错峰、避峰的任务，并将目标合理分解到户并通知到户、落实到户，要具体安排大用户在高峰期间的检修和错避峰措施。各企业应积极按照预案内容，对可中断负荷按照“四定”要求，落实错避峰任务。二是为防止超电网能力供电和紧急事故状态下的电网事故发生。今年我市对《宿州电网超电网供电能力拉限电序位表》和《紧急事故拉限电序位表》、《宿州电网重大事故拉停220千伏主变名单》进行了修订和完善，防止出现电网崩溃和大面积停电事故，保障电网安全稳定运行。

2、电厂要稳发稳供，确保不发生非计划停机事故。要严格服从执行电网调度命令，严防责任事故和人身事故发生，确保设备始终处于良好状态。要做好电煤储备，保证机组稳发，交通运输部门要落实电煤运输保障措施，保证电煤运行“绿色通道”。

3、电网要科学调度，确保不发生拉闸限电。今年的电力平衡预案按照最大5万千瓦总体电力缺口安排。同时要解决局部地区设备过载问题，确保居民、重点工程等正常用电，确保高科技等优势企业合理用电需求，要严格执行高耗能产业差别电价政策，限制高能耗、高污染企业的电力消耗。一是压缩高能耗、高排放和产能过剩行业用电，对水泥、砖瓦、锻、铸造等高耗能企业在电力紧缺的情况下，必须无条件让电。二是由工业委会同供电公司安排一批能耗相对较大的用户，进行集中时间轮流检修，或是采取白天休息晚上用电的方式避峰用电。三要要严肃调度纪律，树立调度就是命令的意识，对违反有序用电的企业，要依照有关规定予以严肃处罚。

4、强化电力安全生产工作。电力安全事关经济发展、社会稳定的大局，保证电厂、电网安全稳定运行，是保障电力供应的前提。一是供电企业要牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，要强化电力安全生产的责任主体意识，逐级落实好安全生产责任，制定目标、强化管理，确保安全生产。二是建立可靠的电力事故应急机制。各发、供电企业要建立健全安全生产应急救援体系。电网企业要按照《宿州市人民政府处置电网大面积停电事故应急预案》要求，确保在突发事件来临时，做到反应迅速、措施有效、保障有力，防止大面积停电事故的发生。要针对夏季雷电、暴雨、洪涝等恶劣天气可能引发的电力突发事件，制订和完善应急处置及事故抢修预案，防患于未然。三要高度重视应急预案演练。电网事故是瞬间的、短暂的，给经济生活带来的损失是巨大的、无法挽回的。电力应急工作应把联合演练作为一个重要抓手和有效手段，增强预案的科学性、合理性，提高演练的针对性、实效性和指导性。要把完善电力应急管理机制和应急管理体系建设作为电力安全生产的一项根本性工作来抓，通过实践不断完善和创新管理体制，形成一个指挥有力、运转高效的电力应急管理长效工作机制。四是针对目前我市电力设施保护中存在的问题，各有关部门和企业要严格按照《电力法》和《安徽省电力设施和电能保护条例》等有关政策规定，进一步建立健全电力执法体系，加强电力设施保护的协调配合，严厉打击和遏制窃电和破坏电力设施的行为。同时，坚决制止和消除输电线路保护区内树障、违章建筑、违章作业等危害电力设施安全的行为，确保迎峰度夏期间电力设施安全稳定运行。

5、强化电力需求侧管理。工业用户要积极做好新型节能变压器等的节电技术、设备的推广使用，同时做好错避峰用电。大型商用及公共建筑、设施要积极采用冰蓄冷等负荷转移和节电技术，移峰填谷，合理用电。机关团体及广大居民要把空调最低温度设定在26度以上，积极采用高效节能灯具与绿色照明技术。全社会要进一步强化节约用电意识，形成从我做起，从点滴做起，节约每一度电的浓厚氛围。

6、切实做好电力优质服务工作。各供电企业一是要注重加强内质外形建设。在实际工作中要坚持服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务品质追求一流，一定要将“缺电不缺服务，限电不限热情”，真正落实到行动上。在供电设施检修改造时，努力做到不影响居民生活和重要用户的电力供应，严禁长时间停电，造成居民断电断水，影响居民正常生活和社会稳定。二是完善常态机制，进一步加强对优质服务工作的组织与协调，建立健全组织完备、指挥顺畅、运转有序、反应灵活的服务体系，巩固和完善优质服务工作常态运行机制，使供电服务成为全市优质服务的典范。

7、切实加强对迎峰度夏工作的领导。电力迎峰度夏工作涉及部门多，协调难度大，原则性和经济性都很强。各级政府要建立统一协调，高效运行的电力供应与保障机制，及时协调解决迎峰度夏工作中出现的突出矛盾和重点问题。各有关单位和企业要实行严格的一把手负责制，把电力迎峰度夏当成是保增长、保民生、保稳定的大事，从讲政治的高度，搞好今年电力迎峰度夏工作。各县区工业委要开展好本区域有序用电工作督查，尤其是在用电高峰时期对企业有序用电方案执行情况开展督查。供电公司要加强电网日常管理、协调，负责有序用电方案的具体实施。宣传部门要加强有序用电、节约用电，安全用电的宣传报道，及时向社会发布有关供用电信息，正确引导全社会都来关注、关心电力事业的发展。

同志们，今年夏季用电高峰即将到来，保障电力安全稳定供应，对实现全年经济增长目标意义重大。只要我们按照这次会议的要求和市政府的工作部署，攻坚克难，扎实工作，就一定能够取得今年电力迎峰度夏工作的全面胜利，为全市经济发展和人民生活水平的提高做出应有的贡献。