为进一步改进机关干部作风和部门行风，提高工作效率，优化发展环境，按照市委、市政府关于进一步加强干部作风和部门行风建设的统一部署，结合工业委自身特点，制定本实施方案。

（一）指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，以加强效能建设为主体，以解决不思进取、不负责任、不守规矩等突出问题为重点，以构建长效机制为保障，加强“两风”建设，维护企业和广大职工利益，优化发展环境，为加快工业发展，实现奋力崛起提供有效支撑。

（二）工作目标：统一领导，整合资源，加大力度，常抓不懈，使机关作风和部门行风明显改进，行政行为明显规范，行政效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显优化，广大干部对各项工作的激情、对企业和人民群众的感情进一步增强，全市工业经济持续快速健康发展。

根据市委、市政府加强“两风”建设决定的精神，市工业委加强“两风”建设活动从8月份开始，整个活动分三个阶段进行。

（一）动员部署

召开市工业委加强“两风”建设动员大会，学习贯彻市委、市政府《关于进一步加强干部作风和部门行风建设的决定》，对市工业委加强“两风”建设进行动员，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境，切实把加强“两风”建设落实到各项工作中去，以实际行动推进机关效能建设。

（二）深入开展解放思想大讨论活动

1、学习教育

组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党章，学习党的十六届五中全会精神、省委七届九次全会精神，学习贯彻市委、市政府《关于进一步加强干部作风和部门行风建设的决定》等，加强党的宗旨、科学发展观、正确政绩观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导机关干部进一步提高对加强效能建设重要性的认识，全面提高思想政治素质。

2、讨论交流

进一步解放思想、更新观念，深入开展内容丰富、形式多样的讨论活动。各个科室、各行业协会、建材中心都要深刻分析和认真查找思想观念、行为方式上存在的突出问题，进行批评和自我批评，明确整改目标和方向。重点围绕以下题目进行讨论：

（1）如何更新思想观念，切实增强工作的主动性、创造性；

（2）如何优化政务环境，增强发展活力；

（3）如何推进依法行政，切实规范机关行为；

（4）如何创新管理方式，提高行政效率；

（5）如何确保政令畅通，推进工作落实；

（6）如何加强信用建设，树立宿州良好形象；

（7）如何树立社会主义荣辱观，改进“两风”，增进“两情”，为全市做出表率；

（8）如何提高为工业企业服务的能力和水平；

（9）如何加强制度建设，提高机关工作效率；

根据第一阶段解放思想大讨论活动中查找出来的问题和征集的意见建议，采取有效措施，集中力量进行整改。重点抓好以下几方面的工作；

（一）加强“两风”建设，提高服务企业的能力。市工业委作为紧密联系广大企业的政府工作部门，加强机关效能建设的核心就在于如何提高为广大企业尤其是为广大工业企业服务的效率和能力。进一步丰富为广大企业服务的内涵和外延，建立与企业通畅、稳定的沟通渠道，及时反映企业经营者的意见，推动工业企业为实现工业强市作出应有贡献。

（二）创新管理方式，提高办公效率。

解放思想、更新观念，规范机关运行机制，切实提高办公效率。进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环相扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和不必要的发文，提高工作质量；按照系统性、针对性、可操作性的原则，建立健全各项工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等办法，各科室、各行业协会、建材中心要紧密结合实际，从内部管理的薄弱环节着手，进一步规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，实现以制度管人管事。

（三）确保政令畅通，推进工作落实。

一是围绕中心、服务大局，抓好市委、市政府决策部署的贯彻落实。对市委、市政府的重点工作，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和个人，有具体的实施意见和推进方案；二是提高执行力，各科室、各行业协会、建材中心要根据党组的决策，把已形成的工作目标、工作思想逐项地转化为操作性强的政策举措，出实招、求实效，确保政令畅通。

主要任务是总结市工业委加强“两风”建设的经验体会，巩固所取得的成果，探索建立加强两风建设长效机制。主要抓好以下几方面工作：

（一）完善制度体系。总结推行岗位责任制、失职追究制的经验，建立健全机关效能建设的管理监督机制；总结推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制的经验，建立健全机关服务机制；总结先进性教育活动的经验，建立健全提升党员干部素质和能力机制；完善干部考察考核制度，建立健全鼓励干事创业的奖惩机制；建立健全机关效能考核评价机制。

（二）召开市工业委机关加强“两风”建设总结大会，总结工作、交流经验、表彰先进，推动市工业委机关加强“两风”建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

加强“两风”建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，是贯彻落实科学发展观的现实需要，是推进全民创业、实施“十一五”规划、实现奋力崛起的重要保证，是巩固和扩大先进性教育活动成果的具体举措。市工业委坚持以科学发展观为统领，以追求卓越的理念，以自我革新的精神，以一抓到底的决心，打好“两风”建设攻坚战。

（一）建立机构、明确职责。为切实加强两风建设，根据宿发〔2006〕15号文件精神，成立市工业委加强“两风”建设领导小组，党组书记任组长，担负第一责任人的职责。领导小组下设办公室，具体负责市工业委加强“两风”建设的组织实施和督促检查，确保各项任务落到实处。

（二）加强指导和督促检查。领导小组对各个阶段、各个环节的任务和特点，及时召开领导小组会议，研究制定具体措施，对各项活动进行统筹安排、分类指导。领导小组办公室组织力量不定期进行明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，督促各项任务的落实。为便于广大干部群众及时反映情况和督促检查，市工业委开通加强“两风”建设投诉电话。

（三）合理安排各项工作。今年是“十一五”的开局之年，也是实现工业倍增的第一年，市工业委工作任务十分繁重。要精心谋划、科学安排，把加强“两风”建设和业务工作有机结合起来，与巩固和扩大先进性教育活动成果结合起来，与加强机关党的建设结合起来，确保“两风”建设和业务工作“两不误、两促进”。

（四）加强宣传报道，营造氛围。充分运用简报、网络、黑板报等媒介，加强舆论宣传报道，开辟专栏、推出专题，及时、准确、全面地宣传报道两风建设的目的意义，通报各阶段的重要举措和进展情况，广泛征求干部群众和企业的反映、意见和建议，推动市工业委干部作风、部门行风建设深入开展，为全市工业持续健康发展营造良好的外部条件。