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工业委负责人答记者问
1、市委、市政府为什么要实行工业三年倍增计划？
众所周知，我们宿州一直是农业为主的地区，工业基础相当薄弱。近几年来，我市工业虽然取得了长足发展，但远远不能适应形势发展的需要，不能适应构建和谐社会的需要。“十一五”时期是我市乘势而上、奋力崛起、全面建设小康社会的重要阶段。根据国际、国内经济发展的规律和经验、市委市政府提出了推进经济发展和社会进步，实现“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，必须坚定不移地以大开放为主战略，突出工业强市这一战略重点，把实现工业突破作为奋力崛起的根本途径。为进一步增强工业经济对经济发展的支撑能力，从2006年起，全面启动实施工业三年倍增计划。
2、工业三年倍增总的要求是什么？
按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向、企业为主体、加快发展工业为第一方略，鼓励创业实现工业经济总量倍增，支持自主创新实现工业经济质量提高，进一步壮大优势产业、规模企业、名牌产品，转变经济增长方式，提升整体综合竞争力，推动工业经济持续、快速发展。
3、工业三年倍增的目标任务是什么？
一是工业总量倍增。至2008年，全市工业增加值总量达120亿元，比2005年翻一番，其中规模以上工业增加值达到80亿元以上。
二是有效投入倍增。至2008年，全市工业项目年投资额达到56亿元，比2005年翻一番。
三是工业企业数量倍增。至2008年，全市工业企业达到3000家以上，比2005年翻一番，其中规模以上企业达到350家以上，比2005年翻一番，其中规模以上企业达到350家，年销售收入1～5亿元的企业达到20家，5～10亿元企业10家，超10亿元的企业2家。
四是优势产业显著壮大。煤炭、电力、纺织、轻工、化工、食品、粮食、机械、建材、医药行业年均递增在20％至40％。
五是创新能力显著增强。至2008年，新培育高新技术企业10家以上；新培育高新技术产品10项；新增企业“省级以上技术中心”6家以上、总数达12家，比2005年翻一番。
4、工业三年培增的工作重点是什么？
一是推进项目建设；二是培育名牌产品；三是做强优势企业；四是加快改革改制重组；五是推动技术创新。
5、请重点谈谈工作重点之一推进项目建设的内容？
一是加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重点标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成储备一批，争取一批，开工一批，竣工一批的重点项目工作机制。二是扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中央支持中部崛起和全省实施东向发展的重大战略机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，结合我市“6+3”工程的实施，在煤电能源、加工制造、农副产品深加工等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。三是严格落实重点项目责任制。所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。四是建立重大项目绿色通道和全程服务制度。各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持；凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办，特事特办；对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。
6、我市工业品牌知名度低，省级名牌少，国家级名牌基本没有，下一步我们在工业三年倍增中，如何抓好这一块？
积极推行全面质量管理，健全质量管理体系，在企业中普遍实施GB/T19000—ISO9000质量管理标准。认真贯彻落实《宿州市知名产品管理及质量奖励办法》，积极组织宿州知名产品推荐和确认工作，凡被确认为宿州知名产品的，均列入省级名牌产品培育计划，优先推荐、申报安徽省名牌产品、国家免检产品和中国名牌产品。鼓励企业争创安徽省著名商标和中国驰名商标。各有关部门对名牌产品、知名产品生产企业和获得安徽省著名商标、中国驰名商标的企业，要在信贷、技改、科技、利用国债资金、财政贴息、利用外资等方面给予大力扶持，优先纳入计划予以保证。
7、我们如何做强目前优势企业呢？
对现有年销售收入超过亿元的优势骨干企业，通过狠抓有效投入、推进低成本扩张、实施技术创新、加大倾斜扶持等多种途径，进一步做大做强，着力培育具有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力强、带动作用大的骨干企业和企业集团。同时抓好一批成长型企业，支持其创业创新、提档升级，形成“专精特新”的行业“小巨人”。
8、国有企业改制一直是我市经济发展中的一项重要任务，目前正处在攻坚阶段，下一步如何加快改革改制重组？
正确把握改革方向，配套完善，转机建制，加强产管理，确保改革健康发展。对尚未改制或正改制的企业要细化方案，倒排进度，规范操作。对已经改制的企业组织“回头看”，抓好完善提高工作，积极引进外来生产要素，推动企业实施“二次改革”，真正实现机制创新，使所有改制企业都焕发出新的生机，再创企业机制的新优势。
9、创新是企业发展的不竭动力，请谈谈下一步在推动技术创新方面有哪些重点内容？
重点组织实施一批行业带动性强、市场前景广阔的高新技术创新创新项目，促成转化一批科技含量高、产业化条件好的高新技术成果，加速培育一批拥有自主知识产权的拳头产品，进一步提升企业的创新能力和核心竞争力。坚持以信息化带动工业化，深入推进产品设计开发的信息化、企业生产过程控制的信息化、企业管理以及决策系统的信息化，进一步提升传统产业的技术层次和水平。着力构建多层次、多领域的公共技术服务平台，力争在高新技术产业化、传统产业高新化和产业结构调整优化等方面实现较大实破。
10、工业三年倍增奖励政策有哪些？
一是鼓励企业做大做强。二是鼓励企业技术创新。三是鼓励企业投资项目。四是鼓励企业创名牌。五是奖励新增规模企业。六是加大扶持力度。
11、请谈谈在鼓励企业做大做强方面有哪些具体政策？
设立企业上台阶奖。对首次年销售收入超过1亿元的工业企业经营层一次性奖励1万元；对首次年销售收入进过2亿元的工业企业经营层一次性奖励2万元；对首次年销售收超过5亿元的工业企业经营层一次性奖励5万元；对首次年销售收入超过10亿元的工业企业经营层一次性奖励10万元。
奖励有突出贡献企业。对首次入库税金超过500万元的工业企业经营层一次性奖励5万元；对首次入库税金超过1000万元的工业企业经营层一次性奖励10万元；对首次入库税金超过2000万元的工业企业经营层一次性奖励15万元；对首次入库税金超过5000万元的工业企业经营层一次性奖励30万元；对首次入库税金超过8000万元的工业企业经营层一次性奖励40万元；对首次入库税金超过1亿元的工业企业经营层奖励50万元。
以上获奖企业的经营业绩需审计，并由同级工业、财政、国税、地税部门联合审核确认，然后报同级政府审查批准，奖金分别由同级财政列支。同时符合上述两项条件的，按其中的最高奖励数额进行奖励。原则上企业主要经营者得奖金50％，其余成员得奖金的50％。
12、在鼓励企业技术创新方面如何奖励？
鼓励工业企业建立技术创新研发机构。对新建的国家级技术中心（工程技术中心），由同级财政给予10万元的一次性奖励；对新建省级技术中心（工程技术中心），由同级财政给予5万元的一次性奖励。凡世界500强、中国500强工业企业来宿州建研发中心的，由市财政给予30万元的一次性奖励。
鼓励新产品产业化。对符合国空产业政策、技术政策，列为省级及省级以上高新技术产品或专利产品，属我市首次研发批量投产的，年销量收入超过500万元的单个新产品，如没有获得国家、省的资金扶持，由同级财政垵新增增值税额的25％（地方贸成部分），先征后返还给企业，用于技术开发。已获国家、省重点新产品计划等资金扶持的，不重复享受。
13、在鼓励企业投资项目方面有哪些举措？
对列入国家、省各类工业科技计划和技术改造计划的项目，由同级财政部门按国家和省规定比例给予配套贴息和补助。市政府视财政收入增长情况，逐年扩大贴息和补助资金规模。
对符合国家产业政策的工业技术改造项目，购买设备和技术的投资总额在3000万元以上的，在项目竣工投产当年，由同级财政部门一次性给予不低于20万元的补助。
以上两条不得重复享受。
新办或从外地整体搬迁来我市的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税地方留成部分的1％，一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。
14、在鼓励企业创名牌方面有哪些奖励政策？
对获得安徽名牌产品、安徽省著名商标或国家免检产品称号的工业企业，一次性奖励5万元；对获得中国名牌产品或中国驰名商标称号的企业，一次性奖励15万元。资金额的30％用于奖励企业的法定代表人，其余70％用于奖励企业有关人员。对获得中国名牌产品称号、中国驰名商标或者国家质量奖的，企业可按获证产品当年销售额的3‰一次性提取奖励费用；对获得安徽名牌产品、安徽省著名商标或者国家免检产品称号的，企业可按获证产品当年销售总额的1‰提取奖励费用；对获得宿州知名产品称号的，企业可按获证产品当年销售总额的0.5‰提取奖励费用，用于奖励有功人员。
15、对于新增规模企业如何奖励？
为增加规模以上工业企业数量，为工业三年倍增计划提供有效支撑，按每净增一个规模以上工业企业奖励1万元的标准，对县区政府、宿州经济开以区管委会进行奖励。
16、市财政有哪些措施支持工业经济发展？
市财政今年安排1000万元中小担保基金，并安排一定数量工业发展基金，以支持重大项目、重点企业、高新技术产业，今后将根据地方财政奖况逐年增加。增加重大工业项目前期费用，市财政每年安排200万元，用于支持重大工业项目的前期工作。
17、如何保障工业三年倍增计划落到实处？
一是加强领导。二是强化考核。三是培养人才。四是优化环境。
18、请谈谈如何加强领导？
市成立工业三年倍增工作领导小组，由市委书记任第一组长，市长任组长，市分管领导任副组长，有关部门主要负责人担任成员，定期研究重大项目，部署重点工作，解决关键问题。领导办公室设在市工业委，办公室主任由市工业委主任兼任，办公室副主任由市统计局、发改委、财政局、国土局一名副如兼任，具体负责工业三年倍增计划的组织实施和日常调度督查工作，协调解决具体问题，汇总整理实施情况，定期印发工作简报。各县、区和市直有关单位也要建立相应机构，强化对工业发展的组织协调。市各有关部门要齐抓共管，当好工业三年倍增活动的推动者，切实保护好、引导好、发挥好各方面的积极性。
19、如何强化考核，使工业三年倍增计划落到实处？
围绕工业增速、经济效益综合指数、新增规模以上工业企业和有效投入等关键指标，进一步完善考核办法。扩大考核覆盖面，将省属、市属工业纳入考核范围，实现工来考核的全口径；考核规模企业，推行分段计分，年终兑现奖惩；加强运行调度，按月公布县区和市直有关部门工业经济指标完成情况，营造争先进位氛围。市委、市政府将根据年底考核结果对各县区、宿州市经济开发区、有关企业进行奖惩。
20、在培养企业人才方面有当此举措？
实现宿州崛起，关键在人才，根本在落实。在牢固树立“人才是第一资源”的观念，为各类人才参与“工业三的倍增”计划的创造条件。高度重视企业家队伍建设，加强对企业家队伍的教育与培养，为企业发展和企业家成长创造宽松环境，努力培养和造就一大批熟悉工业经济、具有参与市场竞争能力的企业领军人才，发挥其在工业三年倍增活动中的牵引作用；鼓励科技人才投身工业三年倍增活动，把知识优势转变为创业优势，把科研成果转化为发展成果；推进职工教育工作，加大技术工人特别是高级技工的培养力度，培养一支适应我市加速工业化需要的产业工人队伍。
21、环境是生产力，我市在优化环境方面有哪些措施？
全市上下要聚集工业，共谋发展，为各种经济类型企业营造公平竞争的市场环境、和谐宽松的发展氛围。一是建立市领导联系点制度。由市四大班子领导挂钩联系重点企业、重大项目，协调解决影响企业发展的重大问题。二是实行重大工业项目会办制度。对总投资在5000万元以上的工业项目，由市工业三年倍增领导小组办公室牵头，召开联合办公会，对有关审批（备案）手续，做到同堂会审，一次办结。三是实行重点企业挂牌保护制度。对市重点培育的30户重点骨干企业，实行挂牌保护，减少检查，杜绝“三乱”行为，优化企业经营环境。四是加大投诉受理力度。市纪检、监察等部门要加大企业投诉受理和查处力度，盯住影响工业发展的事，查处阻碍工业发展的人，及时采取措施，公开进行处理，做到处理一个，警示一片。市各有关部门要结合自身如能，制订支持工业发展的具体措施，进一步转变作风，优化服务，营造良好的发展环境。
22、请谈谈对县区如何考核？
对于县区考核主要从县域工业经济发展目标和扶持、服务方面，设立全部工业增加值占县区GDP的比重、规模以上工业企业户数、产销率、增加值、工业项目投入、入库税金、盈利水平、经济效益综合指数等10项考核指标，分值80分。另外设服务指标15分，主要考核县区优化企业发展环境方面的情况，对于考核年度获省级以上（含省级），高新技术企业、民营科技企业、高新技术产品、名牌产品的，每获1个计1分，最高不超过5分。总分值100分。对考核得分前2名的县区政府，市政府予以表彰奖励，若发生重大安全事故，或造成重大环境污染，后果较为严重的，不得评奖。同时对发展工业作出突出贡献的30名（全市经贸系统和统计系统各5名）先进个人予以表彰奖励。对在考核中得分排在末位的县区政府，予以通报批评。
23、请谈谈对企业如何考核？
对于参加考评的企业应当是当年内列入市调度的规模以上工业企业，主要从销售收入、入库税金、工业产值、固定资产投入等方面进行考核打分，按得分高低排序，确定名次，报市政府审定。
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